围绕“一带一路”合作框架，根据中国人民公安大学与乌兹别克斯坦内务部警察学院签署的《中国人民公安大学与乌兹别克斯坦内务部警察学院合作备忘录》，我校派遣研修团于2019年8月10日至9月6日赴乌，开展为期一个月的学习交流活动，此次访学活动主要由国际警务合作与执法学院承担。
在校党委、校领导的殷切关怀下、学院领导的大力支持和乌方警院在学习、生活方面的精心安排下，此次访学活动圆满完成任务，收获颇丰。现进行梳理总结。
一、访学的背景、意义
乌玆别克斯坦是中国的友好邻邦,古丝绸之路在两千多年前就把两国和两国人民紧密地联系在一起。中乌两国人民友谊源远流长，高层交往密切，政治互信牢固。
乌兹别克斯坦1991年底宣布独立后,1992年1月2日中乌两国发表建交联合公报,正式宣告中国同新独立的乌兹别克斯坦共和国建立外交关系,中国成为最早承认乌兹别克斯坦并与之建交的国家之一。建交后,两国关系呈现快速发展的趋势。2001年6月,上海合作组织宣告成立。同为该组织成员国的中国和乌兹别克斯坦在上海合作组织框架内进行了卓有成效的合作,双边关系得到了进一步发展。2004年中乌确立友好合作伙伴关系后,两国的关系进入了一个新的阶段:不断深化政治互信,在关键的利益问题上相互支持。
随着”一带一路倡议”的提出，中乌两国的交流与合作更加深入而广泛。乌兹别克斯坦是一带一路沿线重要国家，其独特的区域优势对“一带一路倡议”的推进发挥具有重要作用。乌兹别克斯坦政府积极回应“一带一路倡议”，愿意以此为契机，增进两国的交流与合作。“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国国家主席习近平与乌总统米尔济约耶夫签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合声明》，这为中乌两国开展合作明确了方向。
为了推动两国在地区维稳、共同打击有组织犯罪、恐怖主义等国家安全层面的合作，两国在国际警务合作及人才培养方面的合作逐步展开。2017年5月15日校党委副书记、校长曹诗权与乌兹别克斯坦内务部警察学院副院长姆卡梅多夫，共同签署了《中国人民公安大学与乌兹别克斯坦内务部警察学院合作备忘录》，自2017年起，我校与乌方警院便开展了人员互访学习的活动。此次国际警务合作与执法学院研修团是我校选派赴乌访学的第三批次的研修团。
二、访学团成员的遴选及行前教育
学院对此次研修活动高度重视，专门召开学院党委会研究研修团带队教师及学生组员的选任工作。带队教师采用自愿报名、学院筛选的方式。最后确定由国际警务合作与执法学院的教师罗赞、李皛和警体战训学院的教师王虎三人任带队教师。对学生组员的选拔制定了严格公正的选拔程序。采取日常表现及结合全英文面试的方式选拔访学团学生：根据报名学生的综合测评成绩筛选出前70名同学进入面试，在我院五位评审老师的面试下，各位老师从平时成绩、临场表现、知识积累、政治立场多方面考察报名同学的各项基本素质并进行打分，从而确定了17名学生组员。
在出发之前，认真开展了行前外事纪律及注意事项的学习和强化。学院领导亲自安排相关工作，外事办老师带领全体研修班教师及学生学习了相关文件、条例，特别强调了外事活动保密意识与安全意识的重要性，并观看了教育视频及签订安全保密协议。明确了此次出访活动的目的和要求，在学习过程中深化两校了解，加强友好交流合作，展示公大学子们代表国家青年一代及预备警官具备的良好精神风貌和严格的自我要求。并邀请上期研修班带队教师高红结合前两届研修班出访经历与经验对同学们在生活方面可能会出现的问题进行了介绍并解答了同学们的疑问，以对访学活动做好充分准备。
三、学生日常管理及政治学习
为了圆满完成访学任务，保证访学期间各项活动有条不紊地开展及展现公大学子优良的纪律作风，研修团三位带队教师进行了分工合作，并根据我校学生管理的规章制度和外事纪律明确了访学期间的各项要求。
三位教师分工如下：罗赞担任团长，负责研修团的全面协调及相关宣传工作；李皛负责学生的思想政治及日常管理；王虎负责外事联络及学生体能训练。在学生管理方面：分别选定了男生负责人和女生负责人，并以宿舍为单位实施网格化管理。在此基础上三位带队教师确定了每日协商机制，及时总结前一天的课堂表现及纪律遵守情况，对已出现或可能出现的问题进行协商讨论，及时采取有效方法加强管理，并对下一步的工作进行协商安排。
访学团学生组员虽远在异国他乡，依然制定并认真遵守一日生活制度：坚持早中晚三次集合，早上6：30分全体集合跑早操、练警体拳；7：30分按时整理宿舍内务和卫生，严格按照内务标准，做到整齐划一，并且学生负责人参照校内内务管理条例制定了在乌内务规定，并每天不定时检查各房间内务保持情况，尽最大努力保证房间内的整洁干净；8：30课前集合，准备与上课相关资料，提前预习了解上课学习的内容，能够在课堂上与老师积极互动，并且能够主动思考提出问题，展现我校学子严谨认真的学风。上课时学生列队进入教室，力争将最优良的警容风貌带入乌警院。中午12点整集合；晚上7：00——9：00为自习时间；9：30集合点名查人，按时就寝，严格遵守乌方警察学院的规章制度。
在外事方面：学生与乌方人员接触要先报经学生负责人及带队老师批准，不得擅自活动；除乌方安排的活动以外的其他活动要报经带队老师商量，由负责外事联络的老师与乌方协调安排；在与乌方老师及学生的接触过程中，要彬彬有礼、大方得体，尊重对方的风俗习惯。
国际警务合作与执法学院师生参加外警培训、出外访学频次高、人数多，学院始终坚持以党建为统领，在出外访学团组中建立党团组织，坚持政治建设不放松，理论学习不掉队，保证出外访学团组与学校政治建设同频共振。在此次赴乌访学期间，坚持每周一次政治学习。根据校内的安排学习有关文件及结合在乌期间的学习生活进行爱国主义教育。在我校集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际带领学生学习有关精神并开展热烈的讨论。同学们一致认为，公大学子应该用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，明确自身新时代中国青年和共和国预备警官的双重定位，不断磨练意志、增长学识，今后为共和国公安队伍增光添彩；在文化交流学习的过程中博采众长，弘扬优秀中华文化，展现大国风采。爱国主义是中华民族精神的核心，我们无论何时何地都应牢牢铭记，中国共产党以“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”为初心，青年是当代中国前进发展的决定力量，应该紧密团结在党中央周围，牢记从警初心，立志献身公安事业。
四、访学期间所学课程内容
乌兹别克斯坦内务部警察学院很重视我校的访学活动，在全院范围选拔各个学科的优秀教师给学员授课。安排的课程内容十分丰富，以警务化学科为中心，涵盖乌兹别克斯坦政治、经济、文化、法治等多个领域，共计16门课程，约60个学时。警务化学科包括射击培训、现代国际恐怖主义的威胁、犯罪学、战斗训练、法医专业证据收集、行动侦查/作战侦查以及移民管理等课程；政治方面包括2017-2021年乌兹别克斯坦共和国五个优先发展方向的行动战略、乌兹别克斯坦宪法；法治方面包括乌兹别克斯坦宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、家庭法以及行政法；文化方面包括乌兹别克斯坦地理、历史、民族传统等国家概括及语言文学以和舞蹈课程。
课堂授课方式十分灵活，授课课件以“英文为主、中文为辅”的形式呈现，教学方法以“先理论、后实践”的形式进行，学术讨论以“师生互动、中外差异、‘入乡随俗’”为主题展开。具体访学课程内容如下：
（一）乌兹别克斯坦国家概括
乌方教师主讲乌兹别克斯坦的地理、历史、传统以及语言文学等课程。乌兹别克斯坦的官方语言为乌兹别克语，乌兹别克斯坦国旗呈横长方形，自上而下分别为浅蓝、白、浅绿三色平行宽带，在白色和浅蓝、浅绿色宽带之间为两道红色细条，在浅蓝色宽带左侧有一弯白色新月和１２颗白色五角星。国家通行货币为苏姆，每年的9月1日为国家独立日。
在地理上，乌兹别克斯坦位于中亚洲中部，西北濒临咸海，北面和西北与哈萨克斯坦相连，东面与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南与土库曼斯坦为邻，南傍阿富汗，总面积为４４．７４万平方公里。乌兹别克斯坦地理位置优越，处于连结东西方和南北方的中欧中亚交通要冲的十字路口，古代曾是重要的商队之路的汇合点，是对外联系和各种文化相互交流的活跃之地，其首都塔什干是中亚地区最大的城市。乌兹别克斯坦历史悠久，公元11—12世纪以乌兹别克族为主的国家基本形成，建立喀喇汗国和伽色尼王朝等，13世纪被蒙古鞑靼人征服，14世纪中叶，突厥人阿米尔·帖木儿建立以撒马尔罕为首都的庞大帝国。1924年成立乌兹别克苏维埃社会主义共和国并加入苏联，成为苏联加盟共和国之一，1991年8月31日宣布独立。
乌兹别克语属阿尔泰语系突厥语族，在访学过程中，访学团师生也学习了许多乌兹别克斯坦的生活常用语，同时，访学团师生也在不断地练习与磨合中学会了乌兹别克舞蹈。
（二）乌兹别克斯坦政治改革
乌方教师以乌兹别克斯坦历史沿革为铺垫，讲授乌兹别克斯坦由独立至今的政治经济发展状况和方向，其中最为重要的是“2017-2021年乌兹别克斯坦五大优先领域发展行动战略”。1992年12月8日，乌兹别克斯坦最高苏维埃通过新宪法。新宪法规定：乌兹别克斯坦是民主的主权国家；全体公民享有同样的权利和自由，在法律面前人人平等；国家政权体制建立在立法、执法和司法三权分立的原则基础上。共和国总统既是国家元首，同时也是政府首脑，总统任职期满后，终身为宪法法院成员。内阁成员由总统提出，经国民议会批准。共和国国民议会是行使立法权的国家最高代表机关，由１５０名按地区选出的代表组成，任期５年。
2017年2月初，乌兹别克斯坦共和国第二任总统米尔济约耶夫就任以来出台了首个关于国家全面、长远发展的重要文件，该文件是在系统研究当前乌兹别克斯坦居民和企业关心的主要问题、分析现行法律在执法实践中出现的普遍问题，并在借鉴发达国家先进发展经验的基础上，确定了2017-2021年国家发展的五大优先领域，计划分五步走实现相关领域的优先发展。同时，乌政府将根据每年“国家年”主题以国家计划的形式确定当年发展目标。
五大优先发展领域分别是：
1、完善国家和社会体系建设。进一步加强议会在深化民主改革与国家现代化发展中的作用，规范国家机关依法行政法律基础，广泛推广“一站式服务”原则，完善社会监督机制，发挥民间机构和大众传媒的作用。
2、推崇法治并进一步改革司法体系。加强司法系统的独立性，尊重公民权利和自由，完善反腐和预防犯罪体系，保护被告人在审判中的申辩权，完善司法救助和法律服务体系。
3、发展自由经济。提高经济竞争力和开放性，确保经济活动自由，进一步加强宏观经济稳定性并保持现有增长速度，实现主要经济领域发展多样化和现代化，加大社会基础设施升级改造力度，推动农业结构改革，实施金融行业系统改革，充分保护私有财产和企业主利益，进一步扩大对外经济联系，积极吸引外资，大力发展旅游业。
4、提升社会福利。逐步提高工资、养老金及各类补助额度，采取有效措施扩大居民就业，保障公民获得现代化经济适用房，对住宅公用设施进行升级改造，完善居民社会保障、医疗、教育等体系，完善国家青年政策。
5、保障国家安全、民族和谐和宗教宽容，推行互利和建设性的外交政策。维护国家主权和独立，在乌周边地区建立稳定、互利友好的“安全带”，并在国际上树立良好的国家形象。
值得一提的是，乌方授课老师在讲课过程中时常翻阅和征引一本乌兹别克语版本的图书——《习近平谈治国理政》，访学团师生在学习乌兹别克斯坦政治的同时，通过与我国习近平新时代中国特色社会主义理论体系进行对照，发现两国在政治、经济、文化、社会和生态文明等方面的见解都有相似之处，由此可见中乌两国深厚的外交基础以及越发多元化的交流互鉴方式。
（三）乌兹别克斯坦法制建设
乌兹别克斯坦具有包括宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、家庭法以及行政法等较为完备的法律体系。乌方教师在课堂上分别围绕这些法律规范的宗旨、基本原则及具体法条进行讲解。乌兹别克斯坦的法律体系设置与我国比较类似，但在具体法条的规定上也有差异。在授课过程中，乌方教师时常征引相关中国法律条文与授课内容相对照，以促进访学团成员与教师的学术互动，在求同存异的原则指导下，访学团成员与乌方教师就相关法律条文、司法解释以及司法实践等内容，从理论和实践方面进行了热烈讨论。访学团学生不仅回顾了以往所学理论，同时也在中外差异的背景下，吸收了许多国外的理论知识和实践经验，为本次访学的警务化中心学科的学习打下了夯实的基础。
（四）乌警院的警学课程设置
乌方教师主讲现代国际恐怖主义的威胁、作战侦查学、犯罪学、乌兹别克斯坦移民管理、法医专业证据收集、犯罪预防以及射击/战斗训练，授课过程采取“先理论、后实践”的方式，以提问式教学为特点，激发学生思考。乌兹别克斯坦国家对穆斯林的宗教信仰属于温和派，对极端主义和恐怖主义严厉打击，在执行打击和防范恐怖主义上非常严格，同时，乌兹别克斯坦共和国在一方面放开和规范移民管理政策以刺激经济增长的情况下，另一方面加大对境外恐怖主义渗透的管控。在作战侦查学和犯罪预防学中，授课教师分别论述了犯罪预防的重要意义以及对犯罪发生后对其进行揭露和证实的方式方法。值得一提的是，乌方教师所提及的犯罪预防理论中，特意强调了犯罪预防在乌兹别克斯坦警务工作中的重要性，在乌方理论中：“犯罪预防是乌兹别克斯坦共和国警察部队的工作重心，警察部队应当注重对辖区内犯罪行为的预防和防范，而不应过度将重心放在揭露犯罪和打击犯罪上。”在法医专业证据收集课程的学习中，访学团学生在老师的指导下，进行指纹提取、痕迹鉴定等实操性训练。在学习过程中发现，乌警院与我校刑事科学技术方面学科设置、课程内容安排等方面比较类似。
在射击训练和战斗训练课上，访学团学员在熟练运用国内所学警察防卫与控制、警务战术学以及警务射击等技能的基础上，学习国外枪支结构分析和拆卸，吸取乌方教练对于警务射击和警务战术方面的实践经验（由于适逢乌兹别克斯坦国家独立日临近，所有子弹全部入库封存，因此没能进行实弹射击练习）。同时访学团的王虎老师也应对方邀请，向乌方教官及学员演示了我校警体训练的方式及特点。
虽然有时在语言沟通方面有所不通，但是同学们利用手中资源，同心协力克服难关。此外为了能够更好地吸收知识，每次上课结束后，大家会将课上所学的知识进行交流分享。
五、其他活动
（一）文化参观
为了更直观地了解和体会乌兹别克斯坦的文化历史，访学团还在乌警院的安排下参观了乌兹别克斯坦的历史名城——撒马尔罕和布哈拉。
撒马尔罕是乌兹别克斯坦第二大城市，有着两千五百年的文化历史，也是丝绸之路上重要的枢纽城市。访学团用一天的时间依次对沙赫静达陵墓、比比哈努姆清真寺、兀鲁伯天文台、撒马尔罕造纸工厂、但以陵墓、古尔-诶米尔陵墓以及列基斯坦神学院进行了文化考察。
布哈拉作为古丝绸之路重镇之一，是中亚地区最完美无缺的中世纪城市典范，至今保留着当时的城市布局。访学团参观了迄今为止留存的唯一一座布哈拉统治者宫殿——夏宫、位于布哈拉老区中心的卡扬宣礼塔、卡扬清真寺以及至今仍从事伊斯兰教学术活动的米里-阿布拉神学院和阿尔卡禁城以及萨曼陵墓。
此次出行，通过实地考察、亲眼所见，增加了访学团成员对中亚历史知识了解，通过一座座雄伟的历史建筑感受到了乌兹别克斯坦厚重的历史积淀。
（二）对社会管理机构的参观
为了有助于访学团成员进一步了解乌兹别克斯坦的社会管理机制，乌警院安排了对塔什干马哈拉的参观活动。
马哈拉是乌特有的基层管理机构，有一点类似中国的“社区”，但是马哈拉具有行政能力，而乌方的居民也更依赖马哈拉马哈拉。在乌兹别克斯坦2000-8000人设置一个行政区划单位即马哈拉，每个马哈拉有一名行政长官，两名副长协助打理。它可以帮助有纠纷的家庭解决矛盾，当区划单位中有家庭结婚、生子、病丧等重大仪式，也会以马哈拉为单位，召集有意的邻里相互帮忙。马哈拉作为具有乌兹别克斯坦特色的基层社会组织，有悠久的历史和传统，在现代社会依然发挥着重要的作用。马哈拉的工作内容主要包括调解家庭矛盾、增进邻里互助、协助政府工作、开展经济活动等方面，在维护国家稳定、民族团结、发展经济和保护传统文化方面发挥着重要的作用。
（三）出席乌警院校庆相关活动
2019年9月4日，乌兹别克斯坦内务部警察学院举行二十五周年校庆典礼，共二十三个国家代表出席，中方驻乌兹别克斯坦参赞刘同平以及警务联络官王璇，我校国际警务合作与执法学院赴乌访学团全体师生受邀一同参加了此次活动。
访学团全体成员观看了乌警院校庆阅警式、出席了题为“关于提升内务部系统高素质人员培养的途径”国际会议，并于晚上参加了庆祝晚宴。席间访学团的学生们与乌方学生共同表演了精心准备的乌兹别克斯坦传统舞蹈，获得了在座嘉宾的一致好评。
六、结语
通过为期一个月的学习和交流，研修团成员对于乌兹别克斯坦的国家概括、文化历史、政治体系及政策导向有了基本的认识；对乌内务部警察学院的学科设置、课程内容及发展规划有了全面的了解。更为重要的是，通过课堂上的讨论及日常生活中的交流互动，研修团也向乌方教师和学生介绍了中国社会各方面的基本情况及我校的办学思路及人才培养模式，使他们了解到中国为世界和平、共同发展做出的贡献及为构建人类命运共同体的进行的不懈努力。并且通过自己的言行举止，向乌方展现了我校学生严谨认真的学习态度、令行禁止的纪律作风、大方有礼的言行举止，研修团成员也与乌方教师和学员结下了深厚的友谊。
我校与乌警院的交流与合作将不断深入和加强，国与国之间只有相互了解才能相互理解，促成信任。两校多层面全方位的交流为双方未来青年警官的交流与合作搭建了良好的平台，奠定了良好的基础。双方的互信互助对于促进两国的执法合作、维护地区稳定、联合反恐及打击跨国有组织犯罪方面发挥着不可替代的作用。
