为贯彻落实习近平总书记在一带一路峰会上的指示精神，增进一带一路国家友谊，积极构建两校友好合作关系，深入推进合作，开阔学生视野，培养新型国际化人才，在中国人民公安大学校领导和公安部国际合作局的大力支持下，中国人民公安大学赴国外学生研修团于2019年7月8日至8月6日，赴乌兹别克斯坦内务部警察学院，进行了为期28天的研修并取得圆满成功。现将有关情况总结报告如下：

一、研修基本情况

（一）研修团组成

根据中国人民公安大学的安排，此次研修团由17名在校学生（本科生16名，研究生1名）以及外事办公室、刑事科学技术学院3名干部教师组成，带队教师主要负责研修团的沟通交流、学生管理和工作翻译。这17名学生经过自愿报名、面试审核，具备了基本的英语交流能力，且纪律作风过硬，学习成绩优异，善于思考，勤学好问，对国际警务交流兴趣浓厚。

（二）研修活动组织

此次学生研修团是中国人民公安大学派往乌兹别克斯坦内务部警察学院的第二批学生交流团队，两校对此研修团的学习访问给予了高度重视，多次召开会议，针对研修的各个环节进行商议讨论，传达指示精神。

行前，学校学院领导召开会议，对访学具体情况做了详细说明，对访学的规章制度提出了具体要求，加强学生安全、保密、礼仪、纪律意识，强调信息保密工作和政治敏感意识，不做有损国家、学校名誉的事，不发表不当的政治言论。

研修期间，为了保证研修任务的顺利完成，研修团在完成日常学习任务的同时，定期进行政治纪律教育，强化访学研修学生政治意识、纪律意识。

（三）学院简介和研修课程设置

乌兹别克斯坦内务部警察学院于1994年9月2日正式设立，办学目的是为执法机构培养和建设拥有高尚情操、献身祖国精神的执行机构和专业人才，以及经过专业训练和高级培训的卓越人才。学院的人才培养主要覆盖了侦查、搜查、犯罪预防、刑事司法、道路交通安全、警察行为的心理干预等专业课程，下设职业培训学院、领导力培训学院、教育类人才培养学院等5个学院，分别开展不同的培训课程，着重培养内务部高素质人才。自成立以来，学院已为150000余名有高等教育背景的人员、10000余名军官，以及800余名高级管理人员等提供内务方面的培训。

为了保证研修良好效果，中国人民公安大学外事办公室事先与乌兹别克斯坦内务部警察学院进行多次沟通，针对访学学生的专业特点，确保研修课程内容覆盖面广、专业性高、国家特点鲜明。乌兹别克斯坦内务部警察学院已接待过来自我校的研修访学团队，经验丰富，为访学学生设置了特色全面的研修课程，主要包括：乌兹别克斯坦的传统和历史、乌兹别克斯坦共和国的刑事诉讼法、移民管理、行政责任、民法、刑法、宪法、家庭法以及射击训练战斗训练和法庭科学的有关知识。除此以外，为了让访学研修团更好的了解国家文化和传统，乌兹别克斯坦内务部警察学院还安排了多次文化考察，参观特色景点，游览名胜古城等。

二、研修的收获内容

虽然此次研修仅有一个月的时间，但是研修内容广泛，形式多样，涵盖了文化、法律、制度等各个方面。专业知识储备丰富的教授、富有国家特色的课程安排、活泼有趣的课堂氛围和与平常不同的上课环境，都极大程度的调动了同学们的课堂积极性，学生们与老师交流探讨，能够很好地比较两国文化制度的不同。同时，行前学院学校领导的殷切嘱咐和严格要求，也使此次研修访学过程顺利，结果圆满，收获颇丰。现将同学们的收获总结如下：

（一）乌兹别克斯坦的传统和历史

乌兹别克斯坦，是一个位于中亚的内陆国家。1370年，帖木儿开创帖木儿帝国的盛世局面，在此版图上，乌兹别克人建立自己的王国，并于1924年成立乌兹别克斯坦苏维埃社会主义共和国，1991年苏联解体后独立。乌兹别克斯坦历史悠久，撒马尔罕和布哈拉都是中亚最古老的城市之一、丝绸之路的重要枢纽城市，有2500年的历史。

乌兹别克斯坦主要信奉伊斯兰教，宗教色彩浓郁。饮食、文化、婚姻等方面都有禁忌和遵循的传统。除此之外，还有婴儿出生后四十天不得见外人，吃饭必须准时等独特的传统。对历史和传统文化的一定的了解为访学研修同学更好的学习生活奠定了良好的基础。

（二）乌兹别克斯坦警察制度、政治制度、法律体系、政策发展概况

1.警察制度

乌兹别克斯坦内务部警察学院本科生的学制四年，毕业时授予高等教育法学证书和中尉警衔（有内务部长亲授警衔），进入各地内务系统工作。学生入学后经过一个月的考验期，合格者即成为内务系统的正式警察。高级研究班学习一年，主要培养内务系统各部门领导,结业获得”公共安全与犯罪控制管理组织”证书。高级进修班根据需要培训2周至2个月,学员为中级警官,培训内容主要是治安与犯罪的新形势、新对策和内务部门的新任务与警务新技术。后备警长(初级警官)培训班覆盖内务部门的9个专业,包括巡警、交警、保卫、消防、出入境管理、惩戒(即罪犯监管)等部门的骨干警员，培训6个月,结业后取得”内务部门专家”证书,授予中士(类似”警长" )警衔。此外，警察学院还为各州内务部门所招收的新警进行为期6个月的专业培训,每年约1200 人，学员培训期满颁发结业证书授予下士警衔。

乌兹别克斯坦有特殊的社区预防犯罪管理模式，在市内设立据点，通过居民邻里间的举报以及专门的预防犯罪学校，有效的预防了青少年犯罪，控制犯罪恶化。这种模式基于乌兹别克斯坦的历史和文化传统,对调解邻里纠纷、促进社区治安管理、预防打击犯罪等起到了重要作用。

2.政治制度

乌兹别克斯坦于1992年12月8日通过第一部宪法，规定乌是主权、民主国家，实行立法、行政、司法分立。

议会是行使立法权的国家最高代表机关。乌议会为两院制，由参议院（上院）和立法院（下院）组成。参议院设一位主席，两位副主席。参议院的主要职权有：有权选举本院主席及副主席、各委员会主席及副主席，按总统提名选举宪法法院成员、最高法院成员、最高经济法院成员等。立法院主要从事立法工作，有权解决涉及立法院工作的有关问题及其他内政、外交问题，并按照乌总检察长的建议剥夺立法院议员职权的豁免权。立法院下设10个专门委员会，分别负责财政预算、经济改革、国防安全、国际事务、科学教育、信息与通讯、工业与能源、农业与水利、劳动和社会保障、环境保护等方面的立法工作。

总统为国家元首、内阁主席、武装部队最高统帅，每届任期七年，连任不得超过两届。

乌政府又称内阁，由总理、副总理、各部部长及各国家委员会主席组成。政府虽由内阁主席和总理来领导，但总理的权限很小，这是乌行政体制的一个特色。

在乌兹别克斯坦，司法权由法院和检察机关执行。宪法规定，各级法院和检察机关只服从宪法和法律，独立行使职责，不受其他任何人干扰。司法检察人员不能参加政党活动，不能从事经营活动，不得担任其它有酬职务。

乌兹别克斯坦政治体制的建立和改革以国家政治稳定为核心,借鉴了西方的民主政治经验,结合本国政治发展传统,并依靠国家控制、民主手段以及领袖个人魅力增加政权的稳定性和向心力,在保持国家独立以来的世俗化发展方向的前提下,使国家平稳渡过转型期,社会经济重新步入正轨。在全方位外交的指导方针下,乌兹别克斯坦积极改善与邻国关系,在大国关系间寻求平衡发展,为国家改革创造良好的周边和国际环境。

3.法律体系

乌兹别克斯坦作为一个大陆法系国家，其法律体系由议会及行政机关（总统、内阁、各部委及地区政府）制定的法律法规构成。包括宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、家庭法等。

乌兹别克斯坦于1992年12月8日通过第一部宪法，规定乌兹别克斯坦是主权、民主国家，实行立法、行政、司法分立；总统为国家元首、武装部队最高统帅，每届任期5年，连任不得超过两届；经济以多种所有制为基础。同时规定了公民的基本权利和义务，赋予生命权、名誉权、姓名权等权利，规定公民履行遵守宪法和法律、维护祖国的安全、荣誉和利益、依法服兵役、纳税等义务。

乌兹别克斯坦共和国民法典分为两编，于不同日期通过，并分别在两份文件上公布。第一编于1995年12月21日通过，第二编于1996年8月29日通过。这两编均于1997年3月1日生效。民法为民事活动的有序进行提供保障，规定了公民的民事权利和民事义务，如买卖、运输、借贷、租赁等。

家庭法的职责在于加强以相互关爱、信任和尊重为基础的家庭关系，由其所有家庭成员共同承担责任，不随意干涉家庭事务，确保家庭成员享有他们的权利并保护这些权利。秉承以下原则：家庭中男女权利平等，公民家庭关系平等，保护家庭、母亲、亲子关系和童年，单身婚姻，自愿离婚。

4.政策发展

2017年年初，乌兹别克斯坦政府通过了2017-2021五个优先发展方向“行动战略”，计划落实657个总金额为400亿美元的投资项目。目前中国是乌兹别克斯坦主要贸易和投资伙伴之一。这一行动战略将进一步推进乌斯别克斯坦经济自由化，同时也将有助于进一步增加中国对乌兹别克斯坦的直接投资，扩大商品往来和推动实施“丝绸之路经济带”建设，建立中国—中亚—西亚经济走廊。乌兹别克斯坦决定进一步加强宏观经济稳定，保持经济高速增长；持续提高居民实际收入和就业，完善人口与健康社会保护制度，提高妇女的社会和政治活动积极性；实施有针对性的方案，建设保障性住房，并使道路运输、工程通信和社会基础设施不断发展并现代化，改善居民生活条件；发展教育和科学领域；改善国家青年政策。

乌兹别克斯坦对移民方面的问题比较重视，政府也在对移民政策进行不断的改进。例如临时签证的有效期为3天，但是不再强制性要求留在机场，可以在乌兹别克斯坦的境内任何地方活动。对于来乌兹别克斯坦的移民类型，大致可分为以下4类:来投奔亲戚、难民、为了教育、医疗、经商等问题的普通移民和特殊移民（技术移民）。从1970年至今，随着文化的多元发展与混合，移民到乌兹别克斯坦的外国人也越来越多。政府也在不断改进移民管理政策，通过结合本国实际情况和借鉴其他国家经验的方法，将移民管理问题处理的更加妥当。

（三）乌兹别克斯坦内务部警察学院培训方式

乌兹别克斯坦警察学院教育培训对象包括本科生和初级、高级警官以及警员，学院的经费全部由国家拨付。2017年8月16日，乌兹别克斯坦总统指出“要从根本上改进执法机构人员的教育、培训和技能提升”，因此，乌兹别克斯坦警察学院对内务机构人员进行多阶段、系统性工程的培训。首先，学员需要在为期三年的内务部学员培训中学习基本知识和技能，其次，他们要在高等教育机构的相关专业学习三年。除了专业知识的学习，乌兹别克斯坦警察学院还注重实战化训练，建有特殊的训练场地，加强格斗和体能训练以及各式枪支的射击训练。同时，不忘培养学员爱国之情，加强职业奉献精神教育。

乌兹别克斯坦警察学院鼓励教师承担与警务活动和内务执法有关的科研项目,以打击犯罪和维护社会治安为目标,进行基础应用研究,主要内容包括:维护法律和秩序、法制、犯罪控制、人权保护等,研究成果应用于内务部门的警务实践和学术交流。乌兹别克斯坦已有60余部相关法律在立法中采纳了警察学院教师的研究成果。

（四）犯罪现状和恐怖主义局势

乌兹别克斯坦共和国针对国家状况确立了专门的犯罪预防体制。其中，因为在犯罪人数统计中，青少年占有很大比例，约17%，所以国家在学校、社区和家庭分别明确各自不同的职责，设立监察机构以起到对青少年犯罪预防、犯罪惩罚和犯罪戒绝的作用。同时，在防止社会普遍犯罪的过程中，乌兹别克斯坦共和国注重向他国学习，确立了预防犯罪的重要性大于打击犯罪的思想，重视环境对人的行为习惯的影响，加大对犯罪家庭的青年的重视程度，结合国家法律与宗教对人们的行为进行规范。

近年来，恐怖主义向世界各地扩散，暴恐组织传播方式呈现“网络化”趋势，而实施方式呈现“独狼化”、“分散化”趋势，以中东、南亚和非洲为主要策源地的国际恐怖主义新版图逐渐形成。乌兹别克斯坦自1998年以来恐怖主义犯罪不绝如缕,其特点有:恐怖主义组织有很强的宗教色彩,恐怖主义和极端主义网络全球化的趋势明显,行为人宗教极端主义思想严重等。为了控制恐怖主义局势，乌兹别克斯坦向周边国家及发达国家学习借鉴，创新治理恐怖主义方法，开创新型治理体系。

三、对教学科研的启示和建议

按照安排，中国人民公安大学访学团紧张有序的完成了对乌兹别克斯坦内务部警察学院的考察交流。通过这次研修访学，不仅加深了两校的友谊，还参深入了解两国警察工作、警察教育的不同，给予我们很多启示。

（一）收获经验与做法

1.警察教育综合化、实战化、职业化。警察教育不仅是书本教育的纸上谈兵，更需要专业技能的辅助、警械使用的熟练、基层工作的经验。乌兹别克斯坦内务部警察学院设有锻炼体能的训练课，探索研究的实验课，并要求每一个学生都要去各个社区的预防犯罪部门进行实习。在校学生都有实弹射击的机会，射击目标不单是单纯的靶环，还有被挟持的人质与犯罪嫌疑人的图像作为射击目标，更加贴近实战。

2.加强警察责任意识教育，培养具有奉献精神的高科技人才。警察是一个神圣的职业，是人民的公仆，是党的忠诚卫士。现在很多学生选择当警察仅仅是因为稳定的工作和可观的收入，忽视了警察这一职业的意义和责任。乌兹别克斯坦内务部警察学院培养学生爱国主义情怀，加强学生对国家的自信感和认同感、对人民的使命感和奉献精神，让警察这一职业更好地为人民服务。

3.加强犯罪预防意识，防患于未然。预防犯罪比治理犯罪更有针对性、先行性，能够有效降低犯罪率，控制犯罪行为。乌兹别克斯坦警察设立社区预防犯罪据点，在及时处理警情的同时，对可能发生犯罪的个体进行心理疏导，为青少年设立专门的学校，从根本上解决犯罪青少年化现象的问题，建设法治国家。

4.探索他国先进文明，汲取成功经验。一个国家想要发展和壮大，离不开不断的改革和创新。乌兹别克斯坦多方面学习，从制度的建立和完善、反恐行动的开展和保障、治国理政的策略和布局等角度，向其他国家借鉴学习，促进国家、社会更好的发展。中国在世界格局中崛起，也同样需要求知、求实、求真的态度和精神，以先进的西方政策为辅，以新时代中国特色社会主义道路为主，屹立于世界之林。

（二）学校建设建议

1.多元化、实践化教学，培养应用型人才。明确培养预备警官的目标，将警察职业技能培训融入日常的学习中，开展与工作相关的实训课程，多角色体验侦查、立案、调解、出警等工作，在模拟的环境中锻炼实操能力。同时，给予学生充分的实习机会，在学校阶段提前参与基层民警工作，使学生更好地熟悉、了解警察工作，为今后的入职打下良好基础。

2.丰富校园文化，强化综合素质教育。学校的历史和荣誉、为学校发展作出贡献的老师、优异成绩的毕业生都是学校发展进程中的宝贵财富，应当在校园内广泛宣传，在教学楼、办公楼等地张贴告示，增强学生、老师的自豪感和荣誉感。学生的教育也不只是内务、纪律、学习，日常生活能力、兴趣爱好特长、文学艺术修养都要有学习的渠道和方式。

3.加强国际交流合作，提升教育水平。围绕建设国际一流警察大学的目标，我们要具备国际视野，以开放的理念和包容的态度开展国际警察院校间的合作。这次研修访学活动，老师同学们收获颇丰。回校后，将组织全体学生研究讨论，扩大研修的受益面，以更高的标准要求自己，改进自己。也希望上级部门对国际院校间的研修加大支持力度，与各国警察院校建立长期合作关系，进一步提高国际一流警察大学的建设水平。