根据中国人民公安大学与意大利内政部达成的合作共识，2019年6月23日至7月6日，国家安全与反恐怖学院反恐怖理论与对策教研室副教授王雪莲、讲师曾庆华赴意大利卡塞塔预防与打击有组织犯罪高级培训国际学校参加了“恐怖主义和颠覆活动”主题培训。卡塞塔国际学校高度重视此次培训活动，学员受到了热情接待，重点学习了意大利和欧洲在反恐怖、防颠覆方面的经验做法，与来自世界各地的警察进行广泛交流，进一步增进了彼此认知，增强了国外对中国了解。可以说，总体上做到了“讲好中国故事、传递中国声音”。

一、出访基本情况

此次赴意大利参加培训课程，总计时间14天。学习地点位于那不勒斯市东北郊区30公里的著名小镇卡塞塔预防与打击有组织犯罪高级培训国际学校。参训学员来自15个国家34人，其中意大利自身派出14人参加。学员来源国家：欧洲8个，意大利、西班牙、法国、匈牙利、俄罗斯、拉脱维亚、摩尔多瓦、科索沃；亚洲3个，中国、土耳其、约旦；南美洲3个，巴西、秘鲁、阿根廷；非洲1个，摩洛哥。学校联络人员为Nicola Stellato，电子邮箱地址为nicola.stellato01@giustizia.it，其个人的联系电话为 +0039-3804660800。

此次学习培训，课程安排十分紧凑，每天从上午8:30开始，一直到下午5:50结束，中间午餐休息1.5小时。学习内容主要有：欧洲地区范围内的恐怖分子和颠覆性网络及其国际联系，意大利和欧洲地区打击恐怖主义的经验及国际合作运行的基本案例，反恐怖主义活动的调查与司法途径，依照民法确定犯罪责任的程序规定，意大利在国际警察合作以及角色发挥方面的相关经验，打击有组织犯罪中的电子监控技术以及国际、监管和程序等方面的影响，意大利警察体系的基本特点，监狱内调查的理念、程序、技术、证据获取和程序等相关内容。

通过学习，我们对国际反恐怖方面的形势任务有了更深层次的了解，为今后搞好反恐怖专业教学、科研工作打下了坚实基础。

二、收获启示

此次培训，时间紧、任务重，但收获也非常大。既学到了丰富的知识，也对世界警察协作有了一定了解。总体感到主要有以下几个方面收获：

一是进一步拓展了国际视野。我们两位老师都承担反恐怖方面的教学、科研任务，对国内反恐怖工作有一定了解，但对国际反恐怖工作只是通过书籍、相关网站网页了解，还从来没有实地、与外国警察面对面地进行交流。此次培训，通过与各国专业警察交流，以及面对面的授课，使我们进一步打开了国际视野，能够从全球范围看待中国反恐怖工作的重要性。

二是进一步增进了各国友谊。2017年5月14日，习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中提出“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。此次培训，让我们更加深刻地感受到了这句经典名言的重要性。只有多沟通、多协调，才能把彼此之间的不熟悉甚至误解、误判搞清楚、说明白，从而建立更加信任的友谊。我们利用课间休息时间、周末时间、晚上派对时间与世界各国的警察进行了广泛交流，进一步增进了彼此了解，加强了国家之间的认知，使大家在友好、活泼的气氛中交流学习。

三是进一步提高了学术水平。通过此次培训，使我们更加全面地了解了世界各国反恐基本政策、水平。特别是通过在罗马、那不勒斯、卡塞塔市区的实地见学，进一步感受到西方国家更注重把大量警力荷枪实弹地布置在街面，从而起到震慑作用。而且在授课过程中，教员也基本上没有提到在思想层面如何进行预防控制恐怖活动。通过我国反恐策略与西方国家的对比，更加感到我国“打防结合，以防为主”政策的全面性、先进性、前瞻性，特别是注重从精神层面进行教育感化，这是中国特色社会主义制度的优长，是西方国家所不能比拟的。这对于我们进一步深刻理解中国反恐政策起到了极大的“比较促进”作用。

此次学习使我们获得以下几点启示：

一是中国需要进一步加大对外交流的力度。事实上，有些国家的警察对中国还不算太了解甚至基本不了解。特别总是把“人权”放在嘴边，认为中国人权有问题。通过半个月的培训、交流，我们感到主要是因为西方媒体报道中国的负面新闻较多，“正能量”不足。需要中国进一步加大对外交流的力度、水平，更加有自信地展示大国的外交实力，使他们能够真正地了解“实际”的中国，这也是我们每一个在国外参加学习、培训的中国政府人员的重要使命职责。

二是英语教学工作是一个长期但又紧迫的任务。由于意大利发音与英语不尽相同，同声翻译夹杂地方口音，很难听懂。参训学员来自不同地区，讲的英语都具有本国甚至本地区口音，有时甚至连发音都不一样，通过反复切磋，最终才能够较清晰地理解各国参训学员所要表达的意愿。通过此次学习，更加感受到了学好英语的重要性，作为不断开放的中国，作为日益扩大交流的中国人民公安大学，需要抓好英语教学。

三是中国的强大让世界各国刮目相看。通过这次学习，使我们深刻地感到，每个国家的历史不同、传统不同、文化不同，绝不能照抄照搬别人的社会制度和发展道路，这是非常危险的，在现实工作中也是不可取的。在培训中，各国学员都主动与中国学员打招呼，他们对中国的经济发展和不断增长的实力都刮目相看，让我们深深感受到了强大祖国的重要支撑，同时也感到坚持和发展中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。

三、对学校交流合作和相关工作的建议

一是进一步加大互访互学力度。通过学校接收外籍学员、外派教师培训，可以进一步增强彼此的学习能力水平，使中国“正能量”声音在世界传播。培训中，我们问了很多西方发达国家的学员“你们知道中国新疆吗？”，结果令人惊讶，他们基本上都不知道。这就表明，目前以美国为首的西方国家不断炒作新疆教培中心问题，事实上就是一小撮政客，但这些人却干扰了中国“正能量”的向外传播，导致西方国家人员对中国抱有偏见。因此，可以通过加大互培互训，使更多的西方国家人员“真正”了解中国，从而使他们成为传播中国“正能量”的“大使”。

二是进一步优化派出人员的素质。我们深刻感受到，一旦出国，代表的就不仅仅是个人、学校，而是中国警察，甚至是中国政府工作人员。无论在言谈举止、礼节礼貌等方面都必须谨小慎微，始终以国家的形象为重。因此，为了能够更好地体现中国学员的形象，学校可在每期学员外出前进行短暂的强化培训。通过培训，进一步强化外出人员的口语水平、交际能力、自身形象，从而以更加良好的形象向世界展示中国警察。

三是进一步做好派出人员的组合。我们2人在外培训，基本上都是同行，既是监督也是照应。同时，在与国外人员进行交流时，能够有效地做到“补台不拆台、补位不越位”，一人为主，一人为辅，唱好“双簧”，能够较好地把中国的声音传播出去。同时，2人通过共同的学习、交流，进一步达到了彼此认知，增进了友谊，对今后的教学、科研起到了很好的合作、促进作用。因此，建议学校在选派人员时，可以进行优势互补，从而使派出人员能够得到较好地照应、帮助，并共同提高。

四是进一步搞好双语教学工作。从这次“北京-巴黎-那不勒斯-卡塞塔”的培训往返之旅，总体感到英语学习太重要了，如果不能有效掌握英语，对英语“一知半解”，往往交流时大家都在点头，看似明白，实则却是“相差十万八千里”。因此，随着中国警务合作的国际化趋势日趋加强，必须把英语教学抓上去，使公大教师、学生初步具备听、说、读、写、译的能力。这一点应该说困难不是特别大，因为中国教师、学生的词汇量都在1万个单词左右，完全够用，而且阅读理解水平比较好，这方面甚至比西方国家人员的词汇量还大。唯一缺乏的就是口语水平，这方面需要大量练习，而且这也可以在短时间内有一个较大突破。现在看来，国家安全与反恐怖学院主推的双语教学十分重要也十分必要，建议可以通过“组团式”教学、“专题式”教学，进一步精打细磨，使双语教学不断焕发出更好的教学效果。