应上合组织地区反恐机构执委会邀请，经报校领导和公安部批准，我于2019年11月5日至8日参加公安部反恐局团组，赴乌兹别克斯坦塔什干参加上合组织反恐怖机构第七次国际研讨会，就应对国际与地区安全新威胁和新挑战领域科研成果进行交流，并就《全球化视阈下公安院校反恐专业人才培养必要性及其路径分析》做大会发言。现将出访交流成果汇报如下：

一、会议基本情况

上合组织反恐怖机构第七次国际研讨会由上合组织地区反恐机构执委会主办，乌兹别克斯坦承办。该国际研讨会每一年举办一次，旨在就应对国际与地区安全新威胁和新挑战领域科研成果进行交流。本次研讨会共14个国家以及联合国、国际刑警组织以及欧亚反洗钱与反融资小组代表团72位代表参会，分别就国际反恐合作应对当代国际恐怖主义组织威胁和挑战有效机制、上海合作组织地区打击恐怖主义和极端主义各国经验、上海合作组织地区打击恐怖主义和极端主义的科学应用三个主题发言。

二、收获体会

（一）深入了解上合概况与认知会议共识。上海合作组织成立18年来，始终按照《上海合作组织宪章》与《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》的规定与理念，在不断构建与完善不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系体制。以开放进取的精神创新国际关系理论和实践的新局面，加强区域性反恐合作模式，为地区稳定与国际安全积极贡献力量。我通过此次参会，更能以切身的实践感受到上海合作组织的国际影响力在不断扩大，业已成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义不可忽视的重要力量。

与会代表均认为恐怖主义是全人类的敌人，在预防与打击恐怖主义问题上任何国家都不能独善其身，我国反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。上海合作组织自成立以来始终保持着旺盛生命力、强劲合作动力，积极主张并倡导互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的理念，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，坚持共商共建共享的全球治理观。

与会代表在预防与打击恐怖主义问题上达成高度的一致，充分认识到恐怖主义是人类社会的公敌，其反社会、反文明、反人类的本质昭然若揭。我国也是恐怖主义的受害者，具体而言，新疆是我国反恐怖斗争的前沿阵地，曾一度深受“三股势力”的叠加影响，暴力恐怖袭击事件频发。预防与打击恐怖主义需要专群结合，一方面要积极发挥广大人民群众的力量与智慧，只有人民群众广泛参与，才能真正对恐怖活动形成围剿之势，最大限度将暴恐犯罪摧毁在萌芽状态。另一方面需要反恐专业人才，提升反恐情报搜集与研判综合水平，向群众宣讲党的民族宗教政策，提高了老百姓抵御极端思想的能力。简言之，反恐工作要坚持专门工作与群众路线相结合的原则。我在此次会议上的发言亦是恪守与践行上合精神，在全球化的视阈下去探讨与研究反恐专业人才培养问题，认为从新时期恐怖主义的特点和发展趋势来看，未来反恐将是一个社会的常态。我们不仅要在战术层面加强预防与打击，而且从长远来看，还必须将反恐专业人才的培养提升到战略高度，从根本上解决反恐人才储备和反恐能力提升的问题，以更好地应对恐怖主义构成的威胁。

（二）交流当前反恐难题与掌握会议举措。当前，和平与发展是世界的主题，但国际形势正在发生复杂深刻变化，从反恐的角度而言，影响地区稳定与国家安全的不稳定不确定因素也在增加，保护主义愈演愈烈，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义等非传统安全威胁依然存在。

此次会议能够做到与时俱进积极推动区域性反恐合作，上合组织成员国能够果断抓住机遇，增进团结互信，开展学术交流，极大丰富了反恐合作内涵，更加有利于携手应对地区性与国际性恐怖主义挑战。与会代表认为在上海合作组织的基础上进一步共同拓展地区性、国际性反恐合作，强化同观察员国、对话伙伴等地区国家交流合作，密切同联合国等国际和地区组织的伙伴关系，在平等互利的基础上互学互鉴，进一步为化解热点问题、完善全球治理作出贡献。我在会议上发言时也从反恐专业人才培养的角度提出，我们既要认识到当前反恐专业人才培养业已取得的成就，也要认识到反恐专业人才培养是一个持续发展的过程，是在不断解决一定时期出现的理论和现实问题的探索过程中逐步形成的，其建设和发展还需要不断总结与完善。

（三）客观介绍我国反恐现状与对话上合下步工作路径。预防与打击恐怖主义是一项任重道远的工作，具体到我国而言，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在全国人民的大力支持下，经过新疆各族人民的共同奋斗，新疆反恐怖主义和去极端化斗争取得了重要阶段性成果。但是，“三股势力”及其影响依然存在，“东突”势力依然在伺机制造事端，我国反恐怖主义和去极端化斗争形势依然严峻复杂。鉴于此，我们更加要提升上合组织的凝聚力，在面对层出不穷的威胁和挑战时，各方更应密切沟通协调，加强相互支持，积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，持续巩固本组织安全合作优势，携手维护地区稳定与安宁，为各国经济社会发展营造长期良好的外部环境。我们更要要固本强基，不断完善打击“三股势力”法律效果、社会效果与政治效果，早日实现标本兼治、清除根源的反恐目标。

   综上所述，此次会议是一次很成功的会议，我国同各成员国一道，本着积极务实、友好合作的精神，全面落实本次会议的共识，不断增强了上合组织的凝聚力和向心力。

三、工作建议

（一）进一步提高对外事工作重要性的认识。在业已取得的成就基础上还可以进一步加强与国外公安院校专业领域的交流，在地区性与国际性舞台上扩大公安大学的影响力与声誉，在一定程度上为建立世界一流大学奠定更加坚实的基础。

（二）进一步重视宣传公安大学办学特色。客观看到我们自身具有的优势、存在的问题，积极寻找交流合作机遇，把对外交流和合作工作纳入到学校的整体建设和发展中去考虑，进一步拓宽国际视阈，努力开创公安大学对外交流与合作工作的新局面。